隨著“十四五”規(guī)劃收官在即，面向“十五五”（2026-2030年）的新一輪發(fā)展周期，如何構(gòu)建一個(gè)高效、順暢、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化體系，已成為提升國家創(chuàng)新體系整體效能、培育發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵命題。科技成果轉(zhuǎn)化是連接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁，其效率直接決定了科技投入能否有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)增長。本文旨在探討“十五五”期間構(gòu)建科技成果高效轉(zhuǎn)化體系的核心要素、關(guān)鍵瓶頸與實(shí)施路徑，為相關(guān)決策與技術(shù)咨詢提供參考。

一、 核心目標(biāo)與體系架構(gòu)
“十五五”科技成果高效轉(zhuǎn)化體系的核心目標(biāo)，應(yīng)是建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合、金融資本有力支撐、政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的全鏈條轉(zhuǎn)化生態(tài)。其體系架構(gòu)應(yīng)包含以下關(guān)鍵層：

1. 源頭供給層：聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，提升高校、科研院所的基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)研發(fā)質(zhì)量，確保科技成果的先進(jìn)性與應(yīng)用潛力。
2. 轉(zhuǎn)化服務(wù)層：強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、中試基地、概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)評(píng)估、孵化、熟化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等專業(yè)化服務(wù)，破解“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”的“死亡之谷”。
3. 承接應(yīng)用層：激發(fā)企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)和龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，增強(qiáng)其識(shí)別、吸納和再創(chuàng)新科技成果的能力，形成有效的市場(chǎng)需求牽引。
4. 要素支撐層：構(gòu)建覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期的多層次資本市場(chǎng)支持體系，發(fā)展科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融工具，并培育懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
5. 制度環(huán)境層：完善科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配機(jī)制、國資管理評(píng)價(jià)體系，破除體制機(jī)制障礙，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化與社會(huì)氛圍。

二、 面臨的關(guān)鍵瓶頸與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化仍面臨一系列深層次挑戰(zhàn)，需在“十五五”期間著力破解：

• 供需脫節(jié)問題：部分科研活動(dòng)與市場(chǎng)實(shí)際需求結(jié)合不緊，成果“叫好不叫座”，企業(yè)“想要的找不到，找到的用不上”。
• 中試熟化短板：從實(shí)驗(yàn)室樣機(jī)到穩(wěn)定可靠的工業(yè)化產(chǎn)品，中間的中試、工藝放大、可靠性驗(yàn)證環(huán)節(jié)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，是轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)。
• 產(chǎn)權(quán)與激勵(lì)困境：高校院所科技成果的國有資產(chǎn)屬性管理、職務(wù)發(fā)明產(chǎn)權(quán)界定、科研人員獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)等方面仍存在政策“最后一公里”問題，影響科研人員積極性。
• 金融支持不足：早期科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、周期長，傳統(tǒng)金融工具不愿介入，風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等尚不成熟，資金瓶頸突出。
• 專業(yè)化服務(wù)缺失：高水平、復(fù)合型的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍規(guī)模不足，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和市場(chǎng)化運(yùn)營水平有待提升。

三、 “十五五”期間的構(gòu)建路徑與策略建議
針對(duì)以上瓶頸，構(gòu)建“十五五”高效轉(zhuǎn)化體系需采取系統(tǒng)性、協(xié)同性的策略：

1. 深化供給側(cè)改革，強(qiáng)化需求導(dǎo)向：

• 改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)與評(píng)價(jià)機(jī)制，在基礎(chǔ)研究之外，大幅提高應(yīng)用導(dǎo)向型研發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求論證和產(chǎn)業(yè)用戶參與度。

• 推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，由企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同答題，精準(zhǔn)對(duì)接技術(shù)難題。

1. 夯實(shí)中間轉(zhuǎn)化平臺(tái)，補(bǔ)齊中試短板：

• 在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)布局中，系統(tǒng)性規(guī)劃建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)中試基地和區(qū)域性概念驗(yàn)證中心，給予持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)營支持。

• 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、社會(huì)資本共建共享中試平臺(tái)，探索市場(chǎng)化運(yùn)營模式。

1. 突破產(chǎn)權(quán)與激勵(lì)約束，激發(fā)人的活力：

• 全面落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，簡(jiǎn)化國有資產(chǎn)管理程序，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。

• 建立健全市場(chǎng)化導(dǎo)向的科研人員評(píng)價(jià)與薪酬體系，將成果轉(zhuǎn)化成效作為職稱評(píng)定、績效考核的重要指標(biāo)，落實(shí)轉(zhuǎn)化收益分配比例（如不低于70%）。

1. 創(chuàng)新金融支持模式，暢通資本血脈：

• 擴(kuò)大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，帶動(dòng)更多社會(huì)資本設(shè)立子基金，專注早期投資。

• 發(fā)展科技信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)。

• 推動(dòng)更多符合條件的硬科技企業(yè)在科創(chuàng)板等資本市場(chǎng)上市融資。

1. 培育專業(yè)化服務(wù)生態(tài)，提升轉(zhuǎn)化效能：

• 設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學(xué)位，開展大規(guī)模、體系化的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)與認(rèn)證，打造一支高素質(zhì)職業(yè)隊(duì)伍。

• 支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，通過政府購買服務(wù)、后補(bǔ)助等方式提升其服務(wù)能力。

1. 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與開放合作：

• 依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新高地，構(gòu)建區(qū)域性成果轉(zhuǎn)化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

• 積極參與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，吸引全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)國內(nèi)成果“走出去”。

四、 技術(shù)咨詢的重點(diǎn)方向
對(duì)于地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校院所及企業(yè)而言，在“十五五”規(guī)劃前期，技術(shù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：

• 體系診斷與規(guī)劃：對(duì)標(biāo)先進(jìn)，評(píng)估本地/本單位成果轉(zhuǎn)化體系的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)與短板，制定“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案。
• 平臺(tái)建設(shè)可行性研究：針對(duì)擬建的中試基地、概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)研究院等，進(jìn)行市場(chǎng)需求、技術(shù)路線、運(yùn)營模式、投資效益的詳細(xì)論證。
• 政策細(xì)化與落地咨詢：協(xié)助制定落實(shí)國家層面改革政策的具體實(shí)施細(xì)則，如成果作價(jià)入股流程、收益分配方案、國資管理免責(zé)清單等。
• 金融工具設(shè)計(jì)與對(duì)接：設(shè)計(jì)符合地方產(chǎn)業(yè)特色的科技金融產(chǎn)品方案，搭建銀企、投企對(duì)接平臺(tái)。
• 人才培養(yǎng)與引進(jìn)方案：設(shè)計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育計(jì)劃、薪酬激勵(lì)與職業(yè)發(fā)展體系。

構(gòu)建“十五五”科技成果高效轉(zhuǎn)化體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等多元主體協(xié)同發(fā)力，通過深化改革、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新金融、培育生態(tài)，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。唯有如此，才能在未來五年的國際科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)能。